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2019
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05
罰款9000元！都是報港惹的禍??！固體散貨知多少？
《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2019年第1號)已于2019年1月16日經(jīng)第二次部務(wù)會議通過，自2019年3月1日起施行。近日寧波海事執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查過程中就發(fā)現(xiàn)了這樣一艘違反固體散裝貨物運(yùn)輸報港規(guī)定的散貨船?！“咐? 寧波鎮(zhèn)海海事處執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)干貨船“A輪”，其載裝的貨物為固體散裝化學(xué)石膏(俗稱煙氣脫硫石膏)，此種貨物屬于A類貨物，在進(jìn)一步調(diào)
《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2019年第1號)已于2019年1月16日經(jīng)第二次部務(wù)會議通過，自2019年3月1日起施行。近日寧波海事執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查過程中就發(fā)現(xiàn)了這樣一艘違反固體散裝貨物運(yùn)輸報港規(guī)定的散貨船。
案例
寧波鎮(zhèn)海海事處執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)干貨船 “A輪”，其載裝的貨物為固體散裝化學(xué)石膏(俗稱煙氣脫硫石膏)，此種貨物屬于A類貨物，在進(jìn)一步調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)出港口前未向海事管理機(jī)構(gòu)報告，其行為違反了《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定。根據(jù)《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條第(一)項的規(guī)定，對船舶經(jīng)營人罰款人民幣玖仟元整。
法規(guī)依據(jù)
《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條規(guī)定載運(yùn)B組以外(即A類、C類)固體散裝貨物船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港口24小時前向海事管理機(jī)構(gòu)報告。航程不足24小時的，應(yīng)當(dāng)在駛離上一港口前報告。報告應(yīng)當(dāng)包括以下信息內(nèi)容：
(一)船名、航次、國籍、始發(fā)港、卸貨港、作業(yè)地點、預(yù)計進(jìn)出港口和作業(yè)時間等船舶信息;
(二)貨物名稱、組別、類別、聯(lián)合國編號、總重量和裝載位置等貨物信息。
《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款：
(一)船舶在進(jìn)出港口前未向海事管理機(jī)構(gòu)報告的;
(二)固體散裝貨物的托運(yùn)人、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人未向承運(yùn)人、海事管理機(jī)構(gòu)提交貨物相關(guān)信息的。
什么是固體散貨
依照《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》的定義固體散裝貨物，是指除谷物以外的，不需包裝可直接裝入船舶的貨物處所，由基本均勻的微粒、顆?；蛘咻^大的塊狀固體物質(zhì)組成的貨物。
固體散貨的分類
根據(jù)《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》(IMSBC規(guī)則)定義，固體散裝貨物分為：
A組包括那些運(yùn)輸時的水分含量超過適運(yùn)水分極限可能會流態(tài)化的貨物。
B組包括那些運(yùn)輸時會使船舶產(chǎn)生危險局面的具有化學(xué)危險的貨物。
C組包括既不易流態(tài)化(A組)也不具有化學(xué)危險(B組)的貨物。
除此之外值得關(guān)注的是個別貨物存在兼具不同組貨物特性，如A/B類散貨氟石、煤、煅燒黃鐵礦等。
依照《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》附錄規(guī)定，B組固體散裝貨物包含《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“組別”欄中列為B組貨物或者同時列入A組和B組貨物。
幾種值得注意的固體散貨
●煤(Coal)
根據(jù)《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》第 04-17 修正案相關(guān)要求將煤不屬于易流態(tài)化固體散裝貨物的判定標(biāo)準(zhǔn)修正為"小于1毫米的顆粒按重量不超過10%; 以及小于10毫米的顆粒按重量不超過50%" 。超過此標(biāo)準(zhǔn)的煤都屬于A類貨物。新增了適用于煤的改進(jìn)的葡氏/樊氏測試法，要求最大尺寸不超過 50 毫米的煤的適運(yùn)水分極限的檢測，應(yīng)當(dāng)按照改進(jìn)的測試法測定。
●鈦鐵礦砂(Ilmenite Sand)
根據(jù)《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》第 04-17 修正案相關(guān)要求，刪除了鈦鐵礦砂明細(xì)表中有關(guān)C組的表述，即無論鈦鐵礦砂中的水分含量多少該貨物均為易流態(tài)化固體散裝貨物。
●鐵礦粉(Iron Ore Fines)
根據(jù)《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》第03–15修正案相關(guān)規(guī)定，新增“Iron Ore Fines”條目將直徑小于 1mm(D10≤1mm)的粉狀顆粒占10%或以上以及直徑10mm(D50≤10mm)的顆粒占50%或以上的鐵礦粉作為A類易流態(tài)固體散貨。對此需特別注意。
新增固體散裝貨物分類明細(xì)
《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》第03-15修正案新增貨物明細(xì)：
●A組：氟化鋁、化學(xué)石膏、銅渣、鐵和鋼渣及其混合物、鐵礦粉、工業(yè)氧化鐵、錳礦粉、煉鐵煉鋼產(chǎn)生的碎屑、鋅渣、鋰輝石(精選的)、鋯石藍(lán)晶石精礦。
●B組:非晶硅酸鈉、硼酸、木球團(tuán)(含有添加劑和/或粘合劑)、木球團(tuán)(不含有任何添加劑和/或粘合劑)。
●C組:碎玻璃、燒結(jié)鐵、錳鐵合金渣。
《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》第04-17修正案新增貨物明細(xì)有：
●A組：橄欖石砂、合成氟化鈣、合成二氧化硅、鈦磁鐵礦砂。
●A/B組：硫化金屬精礦，腐蝕性的 UN1 759、磷酸一鈣、砂，精礦，放射性物質(zhì)，低比活度 (LSA-I) ，UN2912。
●B組:磷酸一銨，富礦涂層、甘蔗生物質(zhì)顆粒。
●C組:泡沫玻璃碎塊、熔煉鐵副產(chǎn)品、橄欖石顆粒和砂礫聚集制品、硅錳合金(碳熱還原)。
固體散裝貨物申報要求
●A類及C類固體散裝貨物：根據(jù)《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港口24小時前向海事管理機(jī)構(gòu)報告。航程不足24小時的，應(yīng)當(dāng)在駛離上一港口前報告。船方、貨方或代理人可以在交通運(yùn)輸部海事局中國海事綜合服務(wù)平臺中的海事危防信息系統(tǒng)申報并提交船舶適裝相關(guān)證明材料、實際裝載情況的清單或艙單或積載圖等相關(guān)材料，A組進(jìn)港報告時，還需提供貨物適運(yùn)水分極限報告和水分含量證明或含有水分極限和水分含量等內(nèi)容的檢測證書。根據(jù)《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2 萬元以下的罰款:
(一)船舶在進(jìn)出港口前未向海事管理機(jī)構(gòu)報告的;
(二)固體散裝貨物的托運(yùn)人、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人未向承運(yùn)人、海事管理機(jī)構(gòu)提交貨物相關(guān)信息的。
●B類固體散裝貨物：根據(jù)《船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十條相關(guān)要求，船舶載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港口24小時前(航程不足24小時的，在駛離上一港口前)，向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶載運(yùn)危險貨物申報手續(xù)，提交申請書和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)章要求的證明材料，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口。第二十三條規(guī)定船舶載運(yùn)包裝危險貨物或者B組固體散裝貨物離港前，應(yīng)當(dāng)將列有所載危險貨物的裝載位置清單、艙單或者詳細(xì)配載圖向海事管理機(jī)構(gòu)報告。根據(jù)第四十八條，對于違反上述要求的，將由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處500元以上3萬元以下的罰款。
裝卸作業(yè)要求
從事固體散裝貨物裝卸作業(yè)的船舶和港口經(jīng)營人應(yīng)建立并實施船岸安全檢查表制度，碼頭代表制度和巡查監(jiān)督制度，無論裝卸哪種固體散裝貨物(包含A/B/C組)，都需按照填寫和檢查船岸安全檢查表，并在固體散裝貨物裝卸作業(yè)前以書面形式確定裝卸計劃。對于未建立并落實船岸安全檢查表制度，或者未按照船岸安全檢查表的要求進(jìn)行檢查和填寫的船舶，根據(jù)《海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十五條，海事管理機(jī)構(gòu)將對其處1 萬元以上3 萬元以下的罰款。
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