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2019

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兩會提到了國際船舶登記制度的啥？

全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席、市審計局局長陳倩雯表示國際船舶是全球范圍內(nèi)移動的資產(chǎn)，從國際經(jīng)驗來看，國際船舶登記制度能否成功和有效，主要取決于登記、監(jiān)管、稅收、港口費用等“一攬子”政策體系的合理性，及其對海運企業(yè)的吸引力。由于我國登記制度落后、國內(nèi)港口收費種類繁多、船舶監(jiān)管制度嚴(yán)苛，導(dǎo)致船籍外移。并建議，在全力建設(shè)全球海洋中心城市的深圳，建設(shè)方便旗船登記港。首先，由深圳市政府會同交通運輸部，成立

    全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席、市審計局局長陳倩雯表示國際船舶是全球范圍內(nèi)移動的資產(chǎn)，從國際經(jīng)驗來看，國際船舶登記制度能否成功和有效，主要取決于登記、監(jiān)管、稅收、港口費用等“一攬子”政策體系的合理性，及其對海運企業(yè)的吸引力。由于我國登記制度落后、國內(nèi)港口收費種類繁多、船舶監(jiān)管制度嚴(yán)苛，導(dǎo)致船籍外移。并建議，在全力建設(shè)全球海洋中心城市的深圳，建設(shè)方便旗船登記港。首先，由深圳市政府會同交通運輸部，成立國際船舶登記制度改革試點推動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由國家海事主管部門和深圳市政府相關(guān)部門共同組成。其次，選擇在深圳鹽田港，試點中資方便旗船回歸登記，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)試點國際船舶登記。通過在鹽田和前海，開展開放國際船舶登記限制條件試點、形成更為開放的登記模式。此外，探索放開登記主體、類型、船齡及檢驗等方面的限制，建立規(guī)范、便捷的登記規(guī)則與流程，“同時，對回歸登記的中資船按‘境外船舶’實施監(jiān)管；實施有競爭力的稅收政策體系；完善相關(guān)配套政策?！?/div>
 
    住瓊?cè)珖f(xié)委員王路建議，在海南先行先試，探索符合我國國情的特別船舶登記制度，并在該制度框架內(nèi)開展相關(guān)配套政策改革試點工作。王路指出，我國現(xiàn)行船舶登記的主要依據(jù)是《船舶登記條例》《擔(dān)保法》《中外合資法》等相關(guān)法律法規(guī)，與實行開放船舶登記制度的國家及地區(qū)相比，主要存在船舶檢驗制度制約、稅收制度制約、融資環(huán)境制約、業(yè)務(wù)流程較為繁瑣等四個方面制約及問題。他建議由財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局牽頭開展免征船舶進口關(guān)稅、減免船舶購置增值稅相關(guān)工作。并由財政部、國家稅務(wù)總局牽頭研究推進航運企業(yè)稅收制度改革。借鑒國際通行做法，建立海南自由貿(mào)易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的國際海運企業(yè)實行簡稅制、抵稅賦政策，對國際海運企業(yè)遠洋船員實行個人所得稅減免政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，從而吸引中資方便旗船舶回國登記。
 
    另一方面，建議由中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會牽頭出臺支持改善船舶融資環(huán)境相關(guān)政策。為船舶融資提供更加優(yōu)惠的信貸條件，降低購船、造船貸款利率;放寬貸款限制，延長還貸期限;給予航運、造船政策補貼;強化金融行業(yè)與航運相關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作，豐富融資模式，拓寬融資渠道。
 
    王路還建議，由交通運輸部牽頭制定更加開放的船舶登記相關(guān)管理規(guī)定，對標(biāo)國際先進做法，放寬對國際船舶登記的船齡要求;簡化國際船舶登記操作流程，提高登記效率。制定更加開放的檢驗制度，允許國際船級社協(xié)會認(rèn)可的所有成員機構(gòu)開展在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的中國籍國際航行船舶的檢驗業(yè)務(wù)。加快國際船舶登記制度立法工作，對標(biāo)國際知名自貿(mào)港船舶登記制度，出臺國際船舶登記制度及相關(guān)配套政策的法律法規(guī)，將該制度以法律形式加以確認(rèn)，形成法治化、國際化、便利化的法律環(huán)境。